110.5 Кб
скачать

100 от 27.12.2005

ШУМИХИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ 

от 27.12.2005 г. № 100 

Об утверждении положения о порядке
организации и проведения публичных
слушаний 

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Шумихинская районная Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Шумихинском районе.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Шумихинского района - А.М. Букреев 

Приложение
к решению районной Думы
от 27.12.05 г. № 100

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ШУМИХИНСКОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слуша-ний на территории муниципального образования «Шумихинский район».

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Публичные слушания
Публичные слушания – это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями Шумихинского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Публичные слушания могут проводиться представительным органом муниципального об-разования или главой муниципального образования.
Статья 2. Инициатива по проведению публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения муниципального образования «Шумихинский район»;
- Шумихинской районной Думы;
- Главы Шумихинского района.
2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от Шумихинской район-ной Думы или Главы Шумихинского района выражается в принятии указанными органами соот-ветствующих правовых актов.
3. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в представительный орган муниципального образования инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 3. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Шумихинской район-ной Думы, назначаются Шумихинской районной Думой.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Шумихинского района, назна-чаются Главой Шумихинского района.
Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования.

Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слуша-ний
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования «Шумихинский район», обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 15 человек.
2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Шумихинскую районную Думу с ходатайством о проведении публичных слушаний.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:
- протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
- проект муниципального правого акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения и адресов места жительства.
4. Шумихинская районная Дума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязан рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства – о назначении публичных слушаний;
- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.
В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении представительного органа должны быть изложены причины отказа.
Копия решения представительного органа в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Глава III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний
1. Публичные слушания назначаются решением Шумихинской районной Думы или постановлением Главы Шумихинского района.
2. В нормативном правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
- дата проведения публичных слушаний;
- время проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания.
3. Публичные слушания могут быть назначены только на воскресенье. Не допускается назначение публичных слушаний на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.
5. Нормативный правовой акт представительного органа или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.
6. Вместе с нормативным актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.
Статья 7. Порядок назначения публичных слушаний Шумихинской районной Думой
1. С предложением районной Думы о проведении публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, комиссия районной Думы.
Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение районной Думы в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.
Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии районной Думы о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании районной Думы.
2. О назначении публичных слушаний районной Думой принимается решение.
Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

Статья 8. Порядок назначения публичных слушаний Главой муниципального образования
Глава Шумихинского района самостоятельно назначает публичные слушания путем принятия соответствующего постановления.

Глава IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 9. Организация проведения публичных слушаний
1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе районной Думы, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую районной Думой.
2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Главы Шумихинского района, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Главой Шумихинского района.
3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Шумихинской районной Думой, Главой Шумихинского района и инициативной группой граждан.
Статья 10. Формирование рабочей группы Шумихинской районной Думой
1. В случае организации публичных слушаний по инициативе Шумихинской районной Думы, рабочая группа по их подготовке и проведению формируется из состава депутатского корпуса.
2. Состав рабочей группы определяется на заседании районной Думы, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.
3. Председатель районной Думы вносит на рассмотрение Думы кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в рабочую группу.
Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение районной Думы свои предложения.
4. Рабочая группа будет считаться сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов районной Думы.
5. Состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний оформляется решением Районной Думы.
Статья 11. Формирование рабочей группы Главой Шумихинского района
1. Глава Шумихинского района формирует рабочую группу самостоятельно путем принятия соответствующего распоряжения.
2. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний формируется из числа работников аппарата Администрации Шумихинского района, либо из иных лиц по согласованию.
Статья 12. Формирование рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением
1. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением, формируется на паритетных началах из депутатов Шумихинской районной Думы, представителей Администрации Шумихинского района и инициативной группы.
Количество членов совместно формируемой рабочей группы не может быть более 7 человек.
2. Избрание районной Думой депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой рабочей группы, производится в порядке, указанном в статье 10 настоящего Положения.
3. Члены рабочей группы от Администрации муниципального образования определяются распоряжением Главы Шумихинского района.
Указанное распоряжение издается Главой Шумихинского района в течение пяти дней со дня принятия Шумихинской районной Думы решения о назначении публичных слушаний.
3. Состав представителей инициативной группы граждан утверждается в течение пяти дней со дня принятия Шумихинской районной Думы решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.
Статья 13. Порядок подготовки публичных слушаний
1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 10 дней со дня принятия Шумихинской районной Думой решения о назначении публичных слушаний.
На первом заседании рабочая группа:
- избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы;
- утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов рабочей группы;
- определяет основного докладчика по выносимой на публичные слушания теме;
- определяет содокладчиков по выносимой на публичные слушания теме;
- определяет дату следующего заседания рабочей группы.
3. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит районной Думе, основным докладчиком по теме публичных слушаний является один из депутатов.
Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе Шумихинского района, основным докладчиком по теме публичных слушаний является Глава Шумихинского рай-она либо, в случае его отсутствия, должностное лицо, назначенное исполнять обязанности главы муниципального образования.
Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком по теме публичных слушаний является представитель инициа-тивной группы.
4. Для представления жителям Шумихинского района, участвующим в публичных слуша-ний, наиболее полной информации по вынесенному на слушания вопросу, а также для обеспече-ния квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчи-ками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, должностные лица Админист-рации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане.
5. Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассыла-ются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
6. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, рабочей группой должны быть определены:
- порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;
- повестка публичных слушаний;
- члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;
- окончательный список содокладчиков по теме публичных слушаний.

Статья 14. Порядок ведения публичных слушаний
1. Публичные слушания открывает председательствующий.
В случае проведения публичных слушаний Шумихинской районной Думой, председатель-ствующим является председатель районной Думы.
В случае проведения публичных слушаний Главой Шумихинского айоа, либо проведения публичных слушаний по инициативе населения, председательствующим является Глава района, либо должностное лицо, его заменяющее.
2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов по-вестки.
3. Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся рабочей груп-пой по подготовке и проведению публичных слушаний.
4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствую-щего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведе-ния слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.
Затем слово предоставляется основному докладчику.
5. После основного доклада, в соответствии с порядком ведения, слово предоставляется со-докладчикам.
6. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право за-дать вопросы докладчику (содокладчику).
Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7. Любой из жителей муниципального образования, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательст-вующего.
8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых во-просов.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
9. Секретарем рабочей группы ведется протокол публичных слушаний.
В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим.

Глава V. РЕЗУЛЬТАТЫ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 15. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний
1. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации.
2. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех участников публичных слушаний.
3. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются органами и должност-ными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муници-пального правового акта.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Шумихинского района путем опубликования (обнародования).
Статья 16. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний
Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.
Статья 17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Глава Шумихинского района - А.М. Букреев